Государственная охрана объектов культурного наследия

В результате проведения мероприятий по государственной охране объекта культурного наследия формируется комплект документов, материалов и нормативно-правовых актов, на основании которого осуществляется его дальнейшее использование, проведение работ по сохранению и проведение контрольно-надзорных мероприятий.

Комплект документов, материалов и нормативно-правовых актов .

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации о включении памятника в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

(для объектов культурного наследия, принятых на государственную охрану до 29 июня 2002 г. - нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также аналогичные акты РСФСР и СССР о принятии объектов культурного наследия на государственную охрну)

2. Комплект сведений и документов, указанных в ст.18 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

(сведения и документы предоставляются в Министерство культуры Российской Федерации для включения памятника в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и затем составляют учетное дело памятника, которое хранится бессрочно)

3. Приказ Министерства культуры РФ о присвоении объекту культурного наследия  регистрационного номера

(включение памятника в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации осуществляется Министерством культуры Российской Федерации путем присвоения ему регистрационного номера в соответствии с Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 октября 2011 г. № 954)

4. Паспорт объекта культурного наследия  , выданный его собственнику органом охраны объектов культурного наследия

(форма паспорта утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 2 июля 2015 г. № 1906)

5. Охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия 

(оформляется органом охраны объектов культурного наследия соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В охранном обязательстве указываются принимаемые собственником (пользователем) обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности (пользования). Охранное обязательство должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, размещению наружной рекламы, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объекта культурного наследия  требования)

6. Предмет охраны объекта культурного наследия

Акт органа охраны объектов культурного наследия соответствующего субъекта Российской Федерации об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия

(предмет охраны — особенности, послужившие основанием для включения памятника в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащие обязательному сохранению)

7. Территория объекта культурного наследия

Акт органа охраны объектов культурного наследия соответствующего субъекта Российской Федерации:

— Об установлении границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования

(подпункт 10 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»)

— О правовом режиме использования земельного участка (участков) в границах территории объекта культурного наследия, режиме содержания объекта культурного наследия, параметрах его реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления

8. Зоны охраны объекта культурного наследия

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны

(статья 34 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. № 972)

8.1. Проект зон охраны объекта культурного наследия

8.2. Положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы о соответствии проекта зон охраны объекта культурного наследия, градостроительных регламентов требованиям государственной охраны объекта культурного наследия

(экспертиза организуется органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объекта культурного наследия, и проводится в порядке, установленном Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. № 569)

8.3. Нормативный правовой акт органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об утверждении:

— границ зон охраны объекта культурного наследия,

— режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон

Виды зона охраны объекта культурного наследия:

- Охранная зона

Территория, в пределах которой ограничивается хозяйственная деятельность и запрещается строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию среды памятника

- Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности

Территория, в пределах которой ограничивается строительство и хозяйственная деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений

- Зона охраняемого природного ландшафта

Территория, в пределах которой запрещается или ограничивается хозяйственная деятельность и строительство в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта

В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия  объединенных зон охраны объектов культурного наследия.

До утверждения границ зон охраны в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) для отдельных категорий объектов культурного наследия в соответствии со ст. 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» устанавливаются защитные зоны, в которых запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.