Согласование научно-проектной документации

     Согласование проектной документации проводится государственным органом, выполняющим функции по охране объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством по охране объектов культурного наследия.  (Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Закон Пермского края от 7 июля 2009 г. № 451-ПК «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Пермского края» (далее – Закон Пермского края).

     В соответствии со ст. 33 Федерального закона одной из задач охраны объектов культурного наследия является согласование ПД, необходимой для проведения работ по сохранению ОКН.

     Согласно приказу Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 2 ноября 2018 года № СЭД-55-01-05-528 утвержден административный регламент по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН. Данным регламентом определен исчерпывающий список документов, необходимых для оказания госорганом государственной услуги по согласованию ПД, а именно, для согласования ПД необходимы следующие документы:

   1.Заявление о согласовании проектной документации по рекомендуемому образцу (Приложение № 3 к Регламенту), подписанное руководителем юридического лица, физическим лицом, либо их уполномоченными представителями (далее – Заявитель), подлинник в 1 (одном) экземпляре;

   2.Положительное заключение акта государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН на электронном носителе в формате переносимого документа (PDF), подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью.

   3.Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, подлинник, в прошитом и пронумерованном виде в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (PDF);

   4.Документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление (выписка из приказа о назначении на должность либо доверенность на право подписи (для юридического лица), копия документа, подтверждающего право собственности или владения (для физического лица).

     Предоставление неполного пакета документов, является одной из причин для отказа в согласовании проектной документации.

     Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

     В соответствии со ст. 45 Федерального закона определен порядок проведения работ по сохранению ОКН. Работы по сохранению проводятся на основании задания и разрешения, выданных госорганом по охране объектов культурного наследия.

     Органом охраны объектов культурного наследия выдается задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в целях установления требований к составу и содержанию проектной документации.

     Разрешение на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ выдается в случае, если при разработке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия требуется проведение исследований и изысканий с использованием разрушающих методов, требующих физического воздействия на объект (например, шурфы и зондажи, отбор проб).

     Если при разработке проектной документации требуется проведение обмерных работ и работ с использованием неразрушающих (бесконтактных) методов исследования, с использованием архивных данных по инженерно-техническому обследованию, разрешение на проведение таких научно-исследовательских и изыскательских работ не требуется.

     Для получения разрешения на проведение научных исследований и изысканий в заявлении в соответствующей графе указывается вид работ «научно-исследовательские и изыскательские работы» с уточнением по количеству шурфов, зондажей, вскрытий.

     Также, согласно ст. 45 Федерального закона работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

     Дополнительно сообщаем.

     В соответствии с письмом Министерства культуры Российской Федерации от 24 марта 2015 года № 90-01-39-ГП до начала проектных работ проектная организация, которая имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в части разработки проектной документации по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению, воссозданию и инженерному укреплению объектов культурного наследия, подготавливает Акт определения влияния видов работ
на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия (далее – Акт).

     Акт является неотъемлемой частью исходно-разрешительной документации раздела «Предварительные работы», если научно-проектная документация разрабатывается в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования», или раздела
1 «Пояснительная записка» проектной документации, если документация разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной
и требованиях к их содержанию».

     При составлении акта необходимо учитывать информацию о физическом состоянии объекта культурного наследия, отраженную в акте технического состояния объекта культурного наследия.

     В случае, если предполагаемые к проведению работы на объекте культурного наследия связаны с изменением его исторически сложившейся конструктивной схемы и объемно-планировочной структуры, то есть с изменением параметров объекта, его частей (площади, объема), а также заменой и (или) восстановлением несущих строительных конструкций объекта, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, такие работы относятся к работам, затрагивающим конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия.

     В таком случае подготовка проектной документации осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

     В соответствии с ГОСТ Р 55528 – 2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» входит, в том числе, раздел «Предварительные работы». При необходимости, в составе предварительных работ разрабатывается проект первоочередных противоаварийных мероприятий, включающий: пояснительную записку, рабочую документацию, объектную и локальную смету.

     Техническое состояние памятника, в том числе, его аварийное состояние подтверждается на основании акта технического состояния (технического отчета о состоянии объекта культурного наследия). Акт служит основанием для разработки проекта первоочередных противоаварийных мероприятий.

     В рамках неотложных мер по сохранению памятника необходимо проведение противоаварийных работ для предотвращения его полной утраты параллельно с продолжающейся разработкой научно-проектной документации, предусмотренной заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. После завершения разработки полного объема научно-проектной документации, предусмотренной заданием, она подлежит согласованию в установленном порядке.

     Ремонт памятника – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны (ст. 42 Федерального закона). Ремонтом считается, в том числе, замена и (или) восстановление конструкций объекта культурного наследия или элементов таких конструкций, за исключением несущих конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объекта культурного наследия или их элементов, чье техническое состояние ухудшилось в процессе эксплуатации.

     Таким образом, проектная документация либо рабочие чертежи на проведение локальных ремонтных работ с ведомостью объемов таких работ должны основываться на ранее разработанной научно-проектной документации, согласованной в установленном порядке, в которой указаны исторически применяемые материалы, конструкции, цветовое решение, для того, чтобы исключить изменение особенностей, составляющих предмет охраны памятника (письмо Минкультуры РФ от 27 мая 2014 года № 106-01-39/12-ГП).

     От того насколько качественно проведены комплексные научные исследования зависит качество научно-проектной документации.

     В соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 55567-2013 установлен порядок организации и ведения инженерно-технических исследований на объектах культурного наследия. В стандарте представлены правила проведения следующих работ:

- обследований технического состояния объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – отдельных строений, зданий и сооружений или их элементов для оценки эксплуатационной пригодности, определения необходимого реставрационного вмешательства и его направленности.

- инженерно-технических исследований для выполнения проектов приспособления объектов культурного наследия для современного использования.

- исследований, необходимых для оценки воздействия на здания и сооружения различных техногенных факторов, в т. ч. строительных работ, осуществляемых в непосредственной близости от объектов культурного наследия.

- научно-методического руководства процессами инженерно-технических исследований и связанных с ними работ.

     Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 56200-2014. В соответствии с пунктом 7 данного ГОСТ Р 56200-2014 установлен порядок осуществления авторского надзора, в том числе, в рамках авторского надзора обеспечивается своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в проектные решения с дальнейшим оформлением исполнительной документации, корректировка проектных решений в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101 и контроль их исполнения.   

Административный регламент по согласованию проектной документации. Приказ СЭД-55-01-05-528 от 02.11.2018


Презентация «Согласование ПД на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия»



Документы для скачивания

ГОСТ Р 21.1101-2013 национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации. (pdf, 1.37 Мб)

Дата публикации 10 февраля 2020
Дата изменения 10 февраля 2020

ГОСТ Р 56200-2014 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНОЕ РУКОВОДСТВО И АВТОРСКИЙ НАДЗОР ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ. (pdf, 138.39 Кб)

Дата публикации 10 февраля 2020
Дата изменения 10 февраля 2020

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 55528-2013 "Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию (pdf, 187.08 Кб)

Дата публикации 10 февраля 2020
Дата изменения 10 февраля 2020

Приказ МК РФ от 5 июня 2015 г. N 1749 "Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия. (pdf, 163.83 Кб)

Дата публикации 30 января 2020
Дата изменения 30 января 2020

Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (rtf, 266.42 Кб)

Дата публикации 08 ноября 2019
Дата изменения 08 ноября 2019